第214章 第二百一十四个老祖宗很骄傲

【除了军事上之外, 在内阁的问题上，朱瞻基也?是继续完善他爷爷朱棣搞出?来的内阁制度的。

朱瞻基即位后，“三杨”也?就是杨士奇、杨荣、杨溥、还有金幼孜、黄淮分别在内阁中重?新任职, 内阁的突出地位还因新的行政程序而得到加强。

内阁成员需要定期上朝觐见，讨论紧急的国家?大事。

遵循朱高炽时期的先例, 朱瞻基即位后他们直接呈递密封的奏议以及时确定适当?的施政方针。

此外，朱瞻基还采用了票拟等正规的办事程序，规定大学?士审议官员呈递的奏议, 并提出?适当?答复贴在每道草拟的诏令上以供御批。

票拟，也?叫做票旨、条旨，

也?就是?说对于来自全国各方面的奏章, 在送呈皇帝批示以前，由内阁学?士“用小?票墨书”，即把批阅建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈。

内阁代皇帝批答臣僚章奏, 先将拟定之辞书写于票签, 附本进呈皇帝裁决, 称为“票拟”。】

皇帝们摸着下巴，觉得这好像也?是?个好办法。

但是?怎么说呢, 总觉得太?麻烦了。

还让大臣们批阅了自己看，有什么事情大臣们直接处理?了不好吗？

他们花那么多银子让大臣们来当?官，可不是?让他们来吃干饭的。

——明清之前的皇帝们大多还没有那种什么大事小?情都要掌握在自己手里的变态控制欲，他们更喜欢大臣们能够解决的问题多一点, 那自己手里的问题就少一点。

【当?然了, 朱瞻基并没有自己的祖先朱元璋那么勤奋，

一般内阁大臣们呈递上来的意见, 他直接就采纳了，并将诏令分送给主管的部门施行?；

他也?并不再召内阁大臣们进行?复议, 除非主要内容出?现了争议。

这样，内阁就成了朱瞻基和?六部之间?的桥梁，与以往相比，更成了决策的力量。

阁臣的职责，仁、宣两?朝还并没有明确规定，不过在侍论经史、草拟制诰之外，阁臣们其实已从多方面参预军国重?事。】

【比如说，阁臣原只备顾问。

但朱瞻基在出?平汉王、曲赦赵王、调免陈山以至举任官员、捐免租税等重?大国事上，均曾向杨士奇等阁臣咨议，然后决策实行?。

阁臣近在皇帝左右，便于上章建言。但是?仁、宣两?朝，杨士奇等曾多次上章建策。阁臣直接向皇帝建言，从而参与国事也?成了一种途径。

除此之外，他们还抢了谏官的职责，纠弹。

朱瞻基时期杨士奇奏称“前诏减官田租，户部征如故”，就是?弹劾户部的一例。

在军务上杨荣首先建策亲征朱高煦，并随军出?战。其后又随朱瞻基北巡，并曾将兵出?击。

北有蒙古，南有安南。或战或和?，是?军国重?计，也?由阁臣参与决策。】

【可以说，阁臣们在这个时候已经是?遍地开花了。

他们从事实上通过不同形式参与朝廷行?政、监察、司法、军务以至对外事务等军国重?事。

阁臣们由原来的单纯侍读学?士逐渐成为皇帝的辅佐，已经逐步脱离了一开始设立内阁的意图。

户部尚书夏原吉、吏部尚书蹇义于宣德三年十月特命停辍政务，仍原职禄，专备咨议。

朱瞻基诏谕蹇、夏与杨士奇、杨荣：“可辍所务，朝夕在朕左右，共宁邦家?”。

蹇义、夏原吉与杨士奇等阁臣由是?组成为皇帝左右最高的决策核心。】

听到最后这个“皇帝左右最高的决策核心”，朱元璋拧起了眉。

他撤销掉宰相一职，就是?为了能让权利集中在自己手上，不被大臣所左右。

结果现在这糟心儿子又给自己整出?来了一个新的东西。

看起来好像不是?一个宰相了，但是?多了好几个。

“懒死你算了！”朱元璋气?急败坏的冲朱棣喊。

朱棣：“……”

他一脸无辜。

虽然内阁是?他搞出?来的，但是?一开始他也?没给内阁这么大权利啊。

这都是?后人折腾出?来的东西，而且还是?你孙子搞出?来的。

回头你说他去啊！

当?然，心里是?这么嘀咕的，不代表朱棣敢这么说出?来。

又不是?不想活了。

现在的帝位还不知道花落谁家?呢，折腾什么劲儿。

【而杨士奇、杨荣、杨溥、夏原吉、蹇义这五人，不光是?朱瞻基时期内阁的重?要组成人员，

还为“仁宣之治”的缔造做出?了重?要的贡献。

这五人各有长处，互相补充，

“蹇义简重?善谋，杨荣明达有为，杨士奇博古守正，而原吉含弘善断。

事涉人才，则多从义；事涉军旅，则多从荣；事涉礼仪制度，则多从士奇；事涉民?社，则多出?原吉”。

杨溥是?个特殊的人物，性?格内向，但操守很好，为众大臣叹服。

简单的说，就是?一个粘合剂一样的存在。

朱瞻基是?文?有蹇义，武有杨荣，礼有杨士奇，民?生社稷有夏原吉，朝中关系有杨溥，也?算得上是?名臣云集了。】

【朱瞻基对这几位重?臣十分信任，对于他们提出?的建议总是?虚心接纳，君臣之间?的关系很是?融洽。

“当?是?时，帝励精图治，士奇等同心辅佐，海内号为治平。

帝乃仿古君臣豫游事，每岁首，赐百官旬休。

车驾亦时幸西苑万岁山，诸学?士皆从。

赋诗赓和?，从容问民?间?疾苦。”】

【当?然了，朱瞻基前面的皇帝留给他的当?然也?不都是?好东西。

朱瞻基继位时，都察院就已经贪污成风了，他不得不制定改革措施，并为都察院规定了新的职能。

宣德三年八月，朱瞻基任命顾佐为都御史，并罢免了北京和?南京都察院的43名不胜任的官员，他们的接替者都要经过严格考查。

从这个数字上其实也?可以看出?来，朱瞻基这次改革算得上是?大刀阔斧了。

他对都察院的办事程序和?组织都加以规定，都察院的职责也?被扩大。

其新增了两?个主要职能，便是?重?建兵员名册和?视察边境各省。

永乐二十二年至宣德九年期间?，专门规定了一些御史监察的任务，并在以后加以制度化。

它们包括视察军屯、建设项目和?京营的情况，以及监督南直隶的征税和?通过大运河至北京的漕运。】

【都察院的监察工作渗透到明朝中央和?地方各级行?政以及外廷和?内廷的所有领域，活动遍及民?事、军事、财政和?司法几个方面。

它在监督行?政工作的运转和?向皇帝进行?政策进谏方面发挥了极重?要的作用。

永乐二十二年至宣德九年期间?，御史们使240名以上的官员降职，并使其他一些官员任职、复职或得到提升。

他们还呈上247份弹劾奏折，至少揭发659名官员和?其他17人，同时还呈上251份其他内容的奏议，向皇帝提出?忠告和?劝谏。】

【经过宣德三年这次大规模的机构改革，明朝御史的情况大为改观，在批评时更加直言无忌。

他们还提出?直率的忠告，不过在触及皇帝私人行?为时，他们也?会迟疑不决，因为担心会带来相应的处罚。

皇帝的家?事嘛，一般就没有人敢管了，皇帝讲道理?还好说，不讲道理?就麻烦了。

毕竟不是?每个皇帝都跟李世民?似的，被指着鼻子骂不高兴了都不做什么，还要赏赐大臣的。

而且朱瞻基还真是?有些毛病的皇帝，所以这些御史在这上面也?是?比较谨慎的。

毕竟朱瞻基虽然对他们表示尊敬，但他对玩忽职守和?滥用职权的御史也?是?严厉的。

这些御史被降职、关押或流放，不过因为是?言官，所以对他们不处死刑，可是?因为皇帝那点私事就被这么处置了也?挺不划算的。】

【除了中央之外，在地方行?政中，朱瞻基在位时期最重?要的制度发展是?地方治理?开始向正式的体制过渡。

朱元璋废行?中书省，藩王分驻要地，各省设三司使，不相统属，以削地方的权利。

到了朱棣的时候则是?派遣御史巡行?天下，从此之后渐成定制，但只管监察这块，对政事不参与。

永乐十九年，朱棣派遣尚书、侍郎、都御史、少卿等十三人巡行?各地，称为“巡抚”，义为巡视地方，安抚军民?。

官无定员，事毕回朝。

朱高炽时，命广西布政使周干巡视浙江。】

【到了朱瞻基即位之后，周干还奏浙江土豪肆虐。

洪熙元年八月，宣宗命广西按察使胡概为大理?寺卿，与四川参政叶春巡抚直隶及浙江诸郡。

次年，胡概捕送地方府县不能制驭的松江土豪、无赖、奸吏等至京，由都察院审理?。

宣德五年，朱瞻基各地税粮隐漏，弊病甚多，命大臣举荐一批官员擢升侍郎衔，分别巡抚各地，总督税粮。

朱瞻基颁给这些巡视各地官员的敕谕上说：“敢有阻粮事者，皆具实奏闻。但有便民?事理?，亦宜具奏”。

巡抚有权处理?诉讼，审问奸猾，成为皇帝特命的专职重?臣。】

【在经济上，朱瞻基施行?的也?是?与民?休息的政策。

“坐皇宫九重?，思田里三农”，这的确是?关心农业生产、农民?生活的朱瞻基的真实心态。

他继续推行?洪武朝以来的招人垦荒的政策，发展农业生产。

宣德五年六月，京畿地区发生了蝗灾，朱瞻基派遣官员前去指挥消灭蝗虫。

即便如此他仍不放心，特意谕旨户部，告诫他们往年负责捕蝗的官员害民?的危害一点也?不比蝗灾小?，

因此要严禁杜绝这种事情的再次发生，还做有一首《捕蝗诗》颁给臣子。

宣德七年，还减免了因遭受水灾的嘉兴、湖州等地。

宣德八年也?减免了不少灾区地区的赋税。】